La Asociación Nacional de Empresarios de Transportes en Autocares (ANETRA) valora muy positivamente el informe elaborado y publicado por la Comisión Nacional del Mercado de los Mercados y la Competencia (CNMC), sobre su recomendación a la liberalización del transporte de viajeros en autobús para distancias de más de 100 kilómetros, algo que desde la principal asociación del sector discrecional se venía demandando desde hace años.

El “Estudio sobre el transporte interurbano de viajeros en autobús”, realizado por el organismo consultivo, responde al compromiso previsto en el Plan de Actuación del regulador de los mercados para 2021-2022, de elaborar estudios en sectores con una contribución directa al bienestar de los ciudadanos y para mejorar las condiciones de competencia en el sector.

En él, propone la liberalización del transporte de viajeros por carretera para las rutas de media y larga distancia tal y como se producido en países del entorno, como Alemania, Italia, Francia, Alemania o Portugal, y que ha tenido resultados positivos para los viajeros, como son menores precios, un aumento de la conectividad y de frecuencias y una mejor calidad del servicio.

La CNMC considera que el contexto actual, y cuando está encima de la mesa el anteproyecto de la Ley de Movilidad Sostenible, es idóneo para plantear una liberalización del mercado, tal como indica la tendencia europea, y recuerda que la Comisión Europea ha aprobado una Propuesta para liberalizar los trayectos nacionales superiores a 100 kilómetros, que ya ha sido aprobada por el Parlamento Europeo y está pendiente de aprobación por el Consejo de la UE.

Para ANETRA este informe no solo aboga por la liberalización de determinados trayectos, que “para nosotros es un primer paso, sino que pone sobre la mesa la necesidad de justificar y cuantificar las Obligaciones de Servicio Público (OSP), garantizando la metodología y transparencia de estas sin discriminar y distorsionar la competencia entre las distintas opciones de movilidad disponibles para los usuarios”.

El análisis expone que España representa actualmente el mayor mercado europeo que mantiene un sistema concesional en el transporte en autobús de media y larga distancia. Esto supone que empresas privadas prestan el servicio en régimen de monopolio a través de una concesión administrativa que les otorga la explotación en exclusiva de unas determinadas rutas. Esto es algo que ANETRA ha venido anunciando durante años y que perjudica claramente a las pequeñas y medianas empresas de transporte de viajeros discrecionales, regulares de uso especial y turístico a las que la asociación representa.

Y se recuerda que, a finales del año 2019, un 52 por ciento de las concesiones españolas, tanto estatales como autonómicas, estaban caducadas: que la duración media de las mismas supera la duración legal máxima de diez años, e incluso alguna los 30 años de media. Y, sobre todo, que hay falta de competencia, dado que existen ventajas de los concesionarios iniciales frente a otros licitadores.

Por ello, a juicio de la CNMC se abre una ventana de oportunidad para reevaluar el sistema concesional y plantear una liberalización del mercado, de tal forma que, frente a la rigidez del sistema concesional, las empresas puedan adaptar sus servicios a la demanda con mayor rapidez, crear nuevas rutas o ajustar las existentes.

Para ANETRA es también muy importante la incidencia del informe de la CNMC sobre las subvenciones cruzadas entre las concesiones y los servicios comerciales con el fin de evitar desventajas competitivas y subsidios que distorsionen la libre competencia, algo que se viene denunciando desde la asociación hace años.

Así mismo trata la necesidad para promover la competitividad, la existencia de operadores de menor tamaño, fomentar la división en lotes y relajar los requisitos de solvencia técnica y económica exigidos, “algo que favorece a las Pymes a las que representamos en ANETRA y por lo que reiteradamente hemos interpuesto demandas”. Desde la Comisión se recomienda, además, en sus conclusiones, que se establezca un organismo regulador independiente que supervise el proceso de liberalización y resuelva posibles conflictos.

En cuanto a los trayectos que no queden liberalizados, desde el órgano regulador se apuesta por la mejora en el diseño de los pliegos de licitación, con el fin de eliminar barreras a la competencia y asegurar una gestión eficiente de las concesiones restantes. Es necesario que se liciten las que estén caducadas, liberalizando las concesiones prescritas tras dos años desde su caducidad si no se ha convocado un nuevo concurso y únicamente recurrir a las prórrogas en situaciones excepcionales.