La sesión, celebrada el 5 de noviembre en Deusto Business School en Madrid, reunió a responsables de la Administración y especialistas para abordar la regulación del sector, el sistema concesional, la venta a plaza, el arbitraje y la contratación pública.

El papel del transporte discrecional y regular de uso especial en el ejercicio del derecho a la movilidad y las barreras jurídicas que condicionan su desarrollo centraron la jornada presencial del Programa IMPULSA celebrada el pasado 5 de noviembre en la sede de Deusto Business School en Madrid. El encuentro, promovido por ANETRA en colaboración con la prestigiosa escuela de negocios, acercó a los participantes las principales cuestiones del “Derecho del Transporte de Viajeros” y su aplicación a la gestión cotidiana de las empresas de autocares.

Formación de alto nivel para acelerar la profesionalización, competitividad y crecimiento de las empresas del sector

Luis A. Pedrero, presidente de ANETRA, y Joaquín Danvila del Valle, Director de Deusto Executive Education Madrid, fueron los encargados de dar la bienvenida a los alumnos, profesionales de empresas del transporte de viajeros por carretera, procedentes de diferentes puntos de España. El Programa IMPULSA, recordaron, es una iniciativa de formacion de alto nivel que tiene el propósito de acelerar la profesionalización, la competitividad y el crecimiento del tejido empresarial del transporte de viajeros en un momento crucial de profunda transformación.

Respaldo institucional de la dirección general de Transporte por Carretera

La inauguración institucional corrió a cargo de Elena María Atance, directora general de Transporte por Carretera y Ferrocarril del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, quien comenzó su intervención expresando su pesar por el reciente accidente ferroviario ocurrido en Toledo y dedicando unas emotivas palabras de empatía y cariño hacia las víctimas y sus familiares.

Durante su intervención, puso en valor la aportación del transporte discrecional y regular de uso especial para garantizar la movilidad de los ciudadanos en todo el territorio y contribuir a un modelo de desplazamientos más sostenible.

De igual modo, destacó la importancia de la formación continua de los profesionales del sector, como la realizada por el Programa IMPULSA de ANETRA, para que las empresas del sector puedan enfrentar con garantías los desafíos que representan aspectos como la digitalización o la sostenibilidad.

No en vano, en esta sesión formativa, una de las jornadas presenciales previstas en el Programa IMPULSA de ANETRA, se combinó el análisis del marco regulatorio con cuestiones directamente relacionadas con la actividad de los operadores y la defensa de sus intereses.

El marco regulatorio y la evolución del sistema concesional

Carmen González, directora de ANETRA, abrió el bloque de ponencias con un análisis del sistema de transporte de viajeros en España y del acceso a la actividad. Su intervención examinó el marco regulatorio en el que tienen que desenvolverse las empresas del discrecional.

La directora de ANETRA analizó jurídicamente las cuatro modalidades existentes del transporte en autobús en España (regular de uso general, regular de uso especial, discrecional y turístico), aportó datos sobre el tejido empresarial del sector y el parque de vehículos, y explicó el alcance y aplicación de la nueva Ley de Movilidad Sostenible, así como de las anteriores LOTT (Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres) y el ROTT (Reglamento de Ordenación de los Transportes Terrestres)

A continuación, Manuel Roger Revilla, responsable del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, explicó el funcionamiento del sistema concesional de transporte de viajeros por carretera, la situación del mapa concesional y sus perspectivas de evolución. Analizó las limitaciones del modelo y el trabajo que se está desarrollando en el Ministerio para adecuarlo a las actuales necesidades de movilidad de la ciudadanía.

Venta por plaza: una demanda de los operadores y de los usuarios

Luis Ángel Pedrero, presidente de ANETRA, centró su intervención en el marco legal que impide llevar a cabo la venta plaza a plaza por parte de los servicios de transporte discrecional. Explicó sus consecuencias desde una doble perspectiva: las limitaciones que encuentran los ciudadanos para acceder a soluciones de movilidad ajustadas a sus necesidades y la imposibilidad de los operadores de atender una demanda existente.

El presidente de ANETRA defendió que estas barreras condicionan la capacidad de las empresas para ofrecer alternativas colectivas y reducen las opciones de elección de los viajeros. La cuestión conecta con una de las principales planteamientos de la asociación: disponer de un marco legal que permita desarrollar determinados servicios ocasionales con mayor flexibilidad y seguridad jurídica.

Pedrero ilustró esta propuesta con el ejemplo de desplazamientos a conciertos, encuentros deportivos, ferias o actividades de ocio cuyos horarios y destinos no encuentran una respuesta adecuada en las líneas regulares. Su planteamiento es permitir que cada viajero pueda reservar y pagar su plaza en esos servicios, con condiciones que los diferencien de una línea regular y garantías para los usuarios y los servicios públicos.

El arbitraje como vía de resolución de conflictos

La jornada abordó también herramientas para gestionar las controversias que pueden surgir en la prestación de los servicios. Juan Manuel Muro López, director de AETRAM y miembro de las Juntas Arbitrales del Transporte de Madrid, explicó en qué consiste el arbitraje, cuál es su realidad actual y qué beneficios ofrece para resolver conflictos entre los operadores de transporte de viajeros y sus clientes y usuarios.

Las Juntas Arbitrales proporcionan una vía especializada para resolver controversias relacionadas con los contratos de transporte. Su intervención es gratuita y no exige acudir con abogado ni procurador. Entre las cuestiones que pueden plantearse en el transporte de viajeros figuran las incidencias con los equipajes o la modificación unilateral de las condiciones contractuales, dentro de su ámbito de competencia.

Contratación pública: costes, competencia y defensa jurídica

Durante la sesión de tarde, Javier Fuentes Ramírez, CEO de Grupo Arte Soluciones, analizó la contratación pública aplicada al transporte de viajeros por carretera. Su exposición se detuvo en los pliegos y la elaboración de propuestas económicas, así como en las ventajas, dificultades y diferencias con las que concurren a los concursos los grandes operadores y las empresas de menor dimensión.

Desde su experiencia como consultor, abordó la importancia de calcular correctamente los costes antes de presentar una oferta. El análisis económico de cada servicio resulta decisivo para valorar si las condiciones de una licitación permiten prestarlo con viabilidad y para fundamentar una propuesta que responda a las obligaciones del contrato.

El cierre de las ponencias correspondió a Nekane Caballero Rodríguez, asociada principal de Garrigues, quien explicó el recurso especial en materia de contratación y su presentación. Su intervención acercó a los participantes este mecanismo de defensa jurídica en el ámbito de la contratación pública, completando el recorrido desde el análisis de los pliegos y la preparación de las ofertas hasta las vías para impugnar las actuaciones susceptibles de recurso.

Formación aplicada a la dirección de las empresas de autocares

Con esta jornada, IMPULSA incorporó a su itinerario formativo un análisis práctico de las normas y procedimientos que condicionan la actividad del sector. El programa combina sesiones presenciales y formación en línea con contenidos de liderazgo, estrategia, finanzas, transformación digital, marketing, negociación, normativa y operaciones.

La iniciativa de ANETRA y Deusto Business School busca reforzar las capacidades de empresarios y directivos para tomar decisiones, mejorar la gestión de sus organizaciones y afrontar los cambios del transporte de viajeros por carretera. El intercambio entre responsables públicos, especialistas y profesionales del sector permitió conectar la formación jurídica con los problemas y oportunidades de las empresas.